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El Esquema Nacional de Seguridad en las entidades privadas

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El Esquema Nacional de Seguridad (en adelante, ENS) se compone de un compendio de principios básicos y requisitos mínimos dirigidos a proteger y garantizar la seguridad de la información. El ENS nace de la Ley 11/2017, de 22 de junio y su artículo 42 lo define como un conjunto de criterios y recomendaciones de seguridad que tienen como finalidad establecer una Política de Seguridad en la utilización de los medios electrónicos, en el ámbito del acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. 

Tras esta definición, el ENS se regula, en el ámbito de la Administración Electrónica, en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, que fue posteriormente modificado para su actualización por Real Decreto 951/2015, de 23 de octubre. 

Por lo expuesto, aunque parezca que el ENS nace y se regula para su cumplimiento en el sector público y, por tanto, sólo sería de obligado cumplimiento para las Administraciones Públicas, el artículo 2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público que establece el ámbito subjetivo de aplicación del ENS, determina que el sector público se componen, a su vez, por el denominado “Sector público institucional” que, entre otras, se compone por las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones Públicas. 

Como consecuencia de lo expuesto, están obligadas a cumplir el ENS todas aquellas empresas pertenecientes al sector privado que sean dependientes o estén vinculadas con las Administraciones públicas. 

Y además de lo expuesto, la Resolución de 13 de octubre de 2016, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se aprueba la Instrucción Técnica de Seguridad de conformidad con el Esquema Nacional de Seguridad establece de forma concreta en su último capítulo relativo a soluciones y servicios prestados por el sector privado, lo siguiente: “Cuando los operadores del sector privado presten servicios o provean soluciones a las entidades públicas, a los que resulte exigible el cumplimiento del Esquema Nacional de Seguridad, deberán estar en condiciones de exhibir la correspondiente Declaración de Conformidad con el Esquema Nacional de Seguridad, cuando se trate de sistemas de categoría BÁSICA, o la Certificación de Conformidad con el Esquema Nacional de Seguridad, cuando se trate de sistemas de categorías MEDIA o ALTA, utilizando los mismos procedimientos que los exigidos en esta Instrucción Técnica de Seguridad para las entidades públicas”. 

Por lo tanto, las empresas privadas que presten servicios o soluciones tecnologías a la Administración pública, dentro del ámbito del acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, estarán obligadas a cumplir con el ENS y a contar con la correspondiente Declaración de Conformidad o Certificación de Conformidad con el mismo. Estas empresas serán, entre otras, aquellas que proveen a las Administraciones Públicas de aplicaciones comerciales, desarrollo de software, servicios de soporte y mantenimiento de sistemas de información, servicios de computación en nube, etc. 

Este es el motivo por el que, hoy en día, es difícil encontrarse con una licitación pública relativa a servicios o productos tecnológicos, que no requiera que el proveedor disponga del Certificado de Conformidad con el ENS en su nivel medio o alto. 

El ENS se materializa en 75 medidas de seguridad: 4 relativas al Marco Organizativo, 31 al Marco Operacional y 40 referidas a Medidas de protección, que se dividen en 3 categorías: Básica, Media y Alta y cinco dimensiones de seguridad: Disponibilidad, Integridad, Confidencialidad, Autenticidad y Trazabilidad.  

De esta forma, el ENS se compone de los siguientes tipos de medidas de seguridad: 

  • Medidas de seguridad de CATEGORÍA – BÁSICA, MEDIA y ALTA. 
  • Medidas de seguridad de dimensión DISPONIBILIDAD – BÁSICA, MEDIA y ALTA. 
  • Medidas de seguridad de dimensión INTEGRIDAD – BÁSICA, MEDIA y ALTA. 
  • Medidas de seguridad de dimensión CONFIDENCIALIDAD – BÁSICA, MEDIA y ALTA. 
  • Medidas de seguridad de dimensión AUTENTICIDAD – BÁSICA, MEDIA y ALTA. 
  • Medidas de seguridad de dimensión TRAZABILIDAD – BÁSICA, MEDIA y ALTA. 

Las medidas de categoría se aplican en un nivel u otro, dependiendo de la categorización que se haya realizado del sistema de información en su conjunto. Esto es, los sistemas de información en los que alguna de sus dimensiones de seguridad haya sido valoradas como nivel alto, se les aplicarán en su totalidad las medidas de categoría alta, y de la misma forma con el nivel medio y básico.   

Las medidas de dimensión de seguridad se aplican en un nivel u otro dependiendo de la valoración que se le haya otorgado a cada dimensión de seguridad, en relación con un servicio concreto. Esto es, se aplicarán las medidas de seguridad de nivel alto en materia de Confidencialidad, por ejemplo, sólo a los servicios que hayan sido calificados en esta dimensión de seguridad como nivel alto, y de la misma forma con el nivel medio y básico, y con el resto de las dimensiones de seguridad: Disponibilidad, Integridad, Autenticidad y Trazabilidad. 

Es por ello, que la tarea más importante a realizar en una entidad privada en relación con el ENS, es la categorización de los sistemas y la valoración de las dimensiones de seguridad de todos los servicios que componen el sistema de información, debido a que esta declaración es la que va a determinar qué medidas de seguridad serán aplicables, de las 75 que hemos mencionado anteriormente, y que, por tanto, la entidad privada deberá implementar en su sistema de información para poder cumplir con lo requerido en el ENS. 

La división ENS de Picón y Asociados Abogados se compone de un conjunto de expertos, con amplia experiencia en consultoría, especializados en ayudar al cliente a categorizar los servicios que componen el sistema de información de la forma más adecuada, según el caso concreto. Esto supone que las medidas de seguridad que resultan aplicables y que el cliente debe implantar en sus sistemas, siempre son las menos gravosas. La correcta categorización del sistema y valoración de los servicios se traduce directamente en una considerable reducción de los esfuerzos humanos y económicos que el cliente debe realizar para conseguir el Certificado de Conformidad con el ENS y poder, así, concursar en las licitaciones públicas y convertirse en proveedores tecnológicos de las Administraciones Públicas. 

Isabel García Martín 

Abogada experta en Nuevas Tecnologías y Auditora de sistemas de información (CISA) 

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    Todos los derechos mencionados pueden ejercerse a través de los medios de contacto que figuran al principio de esta cláusula.

    Si usted facilita datos de terceros, asume la responsabilidad de informarles previamente de todo lo previsto en el artículo 14 del Reglamento General de Protección de Datos, en las condiciones establecidas en dicho precepto.

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